4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений







Скачать 219.49 Kb.
Название4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений
Дата публикации27.10.2017
Размер219.49 Kb.
ТипДокументы
p.120-bal.ru > Право > Документы



Тема 4. ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ КОЛИЧЕСТВЕННО-КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

  1. Понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений.

  2. Состояние и уровень преступности (ее коэффициенты).

  3. Структурные особенности преступности.

  4. Динамика преступности и ее основные показатели (понятие, порядок вычисления). Социальные и правовые факторы, влияющие на динамику преступности.

  5. География преступности, ее региональные особенности.

  6. Латентность преступности. Методы оценки латентности преступности. Соотношение латентной и зарегистрированной частей преступности.

4.1. Понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений

Преступность носит характер массового явления, разрушающего общественные отношения, приносящего огромный физический, материальный и моральный ущерб, угрожающего мирному существованию людей.

Преступность и преступление соотносятся между собой как общее и единичное; без отдельных преступлений не было бы преступности, а без массовости преступных проявлений об отдельном факте нарушения закона мы могли бы говорить лишь как о случайном эксцессе.

Система преступлений как первичных элементов преступности обусловливает ее уголовно-правовой характер и системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями.

Преступно деяние или нет, определяет законодатель, криминализируя либо декриминализируя деяния.

Впервые официальное понятие преступности было определено в Федеральной программе РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 гг., утвержденной Указом Президента РФ от 24 мая 1994 г. № 1016. Данный документ определял преступность как социально-правовое, относительно массовое явление, включающее совокупность запрещенных уголовным законом общественно-опасных деяний, совершенных в течение определенного периода времени на определенной территории1.

Преступность исторически изменчивое и неизбежное, общественно-опасное, относительно массовое, социально-правовое явление, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершенных в государстве либо ином территориально-административном образовании за определенный период времени.

Признаки преступности:

Историческая изменчивость и неизбежность преступности. На протяжении всего периода существования цивилизации действуют социальные законы, которые отражают общие условия существования человека и играют роль необходимых предпосылок любых конкретных форм общественного бытия (жизнь, здоровье, неприкосновенность индивида, его собственность, свобода, государство выступает гарантом перечисленных условий). Такие социальные законы носят абсолютный характер, так как они объявляют преступными во все времена (убийства, телесные повреждения, побои и насилие, кражи, грабежи, разбои). Помимо абсолютных социальных законов обществу присущи также законы, которые необходимы людям на определенных этапах развития общества. В них условия жизнедеятельности общества приобретают конкретные проявления, присущие определенным периодам его развития. Посягательства на них не являются «абсолютными», так как они преступны не во все времена, а лишь на определенных стадиях развития общества. Например: еще недавно к уголовной ответственности привлекали тех, кто занимался частнопредпринимательской деятельностью, коммерческим посредничеством, скупкой и перепродажей товаров. Сегодня те, кто занимается всем этим, названы «пионерами рыночной экономики». Изменчивость преступности четко отражается в истории уголовного законодательства. Так, в УК РСФСР 1960 г. было внесено более 900 (!) изменений и дополнений. У древних римлян на счет этого было выражение: пусть рухнет мир, но торжествует закон.

В России за один XX в. уголовное законодательство кардинально изменялось в соответствии с политическими и социально-экономическими революциями, а также режимами власти не менее 6 раз - в период:

  1. Военного коммунизма («Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г.; УК РСФСР 1922 г.).

  1. НЭПа (либерализация уголовного законодательства).

  1. Государственно-партийного монополизма и тоталитаризма (УК РСФСР 1926 г., который действовал на протяжении 34 лет: с 1 января 1927 по 1 января 1961 г.). Так, один из примеров изменений уголовного законодательства тоталитарного государства: Постановлением ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г. действия должностного лица, отказавшегося вернуться в пределы СССР, рассматривались как перебежка в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и квалифицировались как измена (ст. 1). Это лицо Верховным Судом СССР (ст. 4) объявлялось «вне закона», что влекло за собой: а) конфискацию всего имущества осужденного, б) расстрел осужденного через 24 часа после удостоверения его личности (ст. 3). Имена объявленных вне закона сообщались всем исполкомам советов и органам ОГПУ (ст. 5), цитируемое постановление имело обратную силу (ст. б)2.

4. Начала демократизации в 1950-х годах, когда были приняты Основы уголовного законодательства СССР и республик 1958 г. и УК республик 1959-1961 гг. (УК РСФСР 27 октября 1960 г.).

  1. Начала 1990-х годов, когда появляется криминальный рынок и пытающееся с ним бороться уголовное законодательство (три официальных проекта УК РФ 1992 и 1994 гг.).

  2. Принятия УК РФ от 24 мая 1996 г.

Неизбежность преступности заключается в том, что в любом обществе находят место социальные противоречия между людьми не нашедшие должного и своевременного разрешения со стороны государства, следствием чего, выступает реализованное преступное поведение определенных лиц, с присущим им, как правило, антиобщественным поведением. Так, еще в советское время на вооружение была взята теория Э. Дюргейма «о норме преступности». Ее сущность состоит в том, что в любом обществе существует преступность, но ее норма (объем) зависит от многих факторов. Например, от условий развития и жизнедеятельности общества.

Общественная опасность преступности. Состояние преступности различно, в зависимости от социально-экономического развития общества

Единичное преступление должно тревожить так же, как преступность в целом. В преступности таится не меньше опасности каждому из нас, нежели в единственном преступлении, от которого страдает какой-то конкретный человек. Общественная опасность преступности таится в ее социальных последствиях, которые выражены в прямом физическом, материальном и моральном ущербе потерпевших, а также косвенных затратах направленных на противодействие данному явлению.

Преступность носит характер относительно массового явления. Массовость преступности заключается в том, что данное явление представляет собой некую совокупность относительно устойчивых (в смысле временного характера) проявлений преступного поведения, представляющих собой определенную массу. Устойчивость проявляется в неоднократном совершении лицами преступлений, поскольку уголовно-правовая норма рассчитана на неоднократное применение, воздействует на определенный вид человеческого поведения, носящий характер прецедента (возможности повторения в будущем)3. Относительная массовость может касаться как отдельных видов проявления преступного поведения, так и лиц, совершающих преступления. Это выражается в том, что не все лица совершают преступления, т.е. не всем людям присуща наиболее опасная форма девиантного социально-негативного поведения.

Преступность - социально-правовое явление. Социальное в преступности то, что ее субъекты являются членами общества. Вред, причиняемый преступностью антисоциален, он нарушает нормальное функционирование общественных институтов. Причины и условия, детерминирующие преступность, носят социальный характер.

Эмиль Дюркгейм выдвинул концепцию аномии, под которой понимается состояние общества, характеризующееся отсутствием четкой моральной регуляции поведения индивидов, моральным вакуумом, когда старые нормы и ценности уже не существуют в реальных отношениях, а новые еще не утвердились.

Социальные отклонения - это следствие несогласованности между определяемыми культурой ценностями и социально организованными средствами их достижения (Роберт Мертон).

Социальные меры воздействия, лежащие в основе криминологической теории предупреждения преступности, прежде чем стать инструментом практической деятельности, должны принять форму правовых предписаний.

Интенсивность и характер преступности определяются противоречиями взаимодействующих социальных процессов и явлений криминогенного, антикриминогенного, смешанного характера.

Правовой характер преступности заключается в том, что понятие преступления - базового элемента понятия преступность - содержится в ч. 1 ст. 14 УК РФ, под которым понимается общественно опасное, уголовно-противоправное, т.е. запрещенное уголовным законом под страхом наказания, деяние.

Правовым свойством охватывается эффективность деятельности правоохранительных органов по раскрытию и наказуемости виновных лиц.

Необходимо перейти к рассмотрению основных элементов преступности: состоянию, уровню, структуре, динамике преступности, географии и латентности преступности.

4.2. Состояние и уровень преступности (ее коэффициенты)

Исследование преступности невозможно проводить без анализа количественно-качественных показателей преступности, которые содержатся в материалах уголовной статистики.

В настоящее время криминологическое исследование было бы немыслимо без четкого уголовно-статистического учета преступлений и лиц, их совершивших. Данные уголовной статистики позволяют соотносить и сопоставлять их с аналогичными показателями других государств, получать важную криминологическую информацию, используя при этом сведения других отраслей статистики (экономической, демографической и т.д.).

Отправной точкой уголовно-статистического учета в России является Манифест Александра 1 от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении министерств», в котором было предусмотрено основание министерства внутренних дел4. Данный манифест, также предусматривал в составе Правительства должность Министра юстиции - генерал-прокурора. Указом Александра I от 8 сентября 1802 г. первым Министром юстиции был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин. На министерство юстиции возлагались функции подготовки актов законодательного характера, а также управления деятельностью судов и прокуратуры5. С этого времени министерство внутренних дел и министерство юстиции начинают осуществлять регистрацию преступлений и лиц, их совершивших, организуют статистическую уголовную отчетность6.

Виды официальной уголовной статистики (от лат. status - «состояние»):

  1. статистика предварительного расследования: органов МВД и прокуратуры, ФСНП, ФСБ, представляющих картину зарегистрированной преступности (включает в себя учет преступлений; учет лиц, выявленных при расследовании преступлений, учет мероприятий по расследованию преступлений, в том числе сроков расследования, раскрываемости преступлений);

  2. судебная статистика (включает в себя учет преступлений по поступившим в суды и рассмотренным ими делам, структуру назначенных наказаний, состояние судимости в стране и др.);

3) статистика учреждений юстиции, исполняющих наказания (включает в себя учет осужденных, деятельность учреждений, исполняющих наказание).

Состояние преступности (в широком смысле) - вся совокупность ее количественно-качественных показателей, совершенных в государстве либо ином административно-территориальном образовании за определенный период времени (в узком смысле), зарегистрированная преступность государства либо иного административно-территориального образования за определенный период времени. Понятие «состояние преступности» (в узком смысле) тесно соотносится с понятием объем преступности. Объем преступности представляет собой количество преступлений и лиц, их совершивших, на конкретной территории за определенное время. Объем преступности выступает количественным абсолютным зарегистрированным показателем. Говоря о состоянии преступности, мы также можем подразумевать, характер преступлений и динамику их развития7.

Для более полного и точного сравнения преступности в различные отрезки времени необходимо использовать относительный показатель преступности - это уровень преступности, исчисляемый в коэффициентах, который позволяет нам учитывать демографические изменения состояния населения.

Уровень преступности - относительная величина преступности, представляющая собой соотношение количества зарегистрированных преступлений либо лиц их совершивших и населения страны.

Его показателем является коэффициент преступности или преступной активности (интенсивности) (разновидностью данного коэффициента является: коэффициент судимости (может рассчитываться в зависимости от вида уголовного наказания) в зависимости от того, какая величина преступности лежит в основе его определения: число совершенных в течение определенного периода времени на конкретной территории преступлений либо лиц, их совершивших.

Что касается вопроса жертвенности преступности, то, для более полного представления об отношении количества жертв к определенной численности населения страны, региона, субъекта федерации и т.д. используется коэффициент криминальной виктимизации по лицам (число зарегистрированных потерпевших на 100 тыс. населения). Формула расчета коэффициента криминальной виктимизации:

Ккв = ВП (РП) х РБ / ЧН,

где Ккв - коэффициент криминальной виктимизации;

ВП - выявленные потерпевшие;

РП - реальные потерпевшие;

РБ - расчетная база.

Относительность коэффициента преступности (или преступной активности) заключается в том, что с помощью расчетной базы (100 тыс.; 10 тыс.; 1 тыс.) можно определить какое количество преступлений или преступников приходится в год на 100 тыс. всего населения либо достигшего возраста уголовной ответственности (для коэффициента преступной активности). Это позволяет определить в какой-то мере криминогенность района, города, страны.

Таким образом, уровень преступности характеризуется относительными количественными показателями и выражается в коэффициентах (индексах) преступности или выявленных (осужденных) в расчете на 100 тыс. чел. (либо 10 тыс., 1 тыс.) всего населения страны (региона, города и т.д.). Расчет коэффициента преступной активности, как уже было отмечено, необходимо производить на население страны, достигшее возраста уголовной ответственности.

Уровень преступности свидетельствует о распространенности преступности и лиц, их совершивших на конкретной территории и за определенный период времени, а также позволяет сравнивать уровень криминализации общественных отношений в разных субъектах федерации России, проводить межгосударственное сравнение, наблюдать изменения преступности во времени. Например, по абсолютным показателям преступность в СССР с 1956 по 1991 г. возросла в 5,6 раза, а по коэффициенту преступности - только в 3,8. Различие в абсолютном и относительном приросте преступности вызвано высокой динамичностью одного из расчетных показателей коэффициента преступности, а точнее, прироста населения страны в эти годы, превышавшего значительно прирост преступности.

Коэффициент преступности (КП) рассчитывается по формуле:

КП=ЗП(СП)- 100000(10000, 1000)/ЧН,

где ЗП - число зарегистрированных преступлений или СП - совершенных преступлений умножается на расчетную базу - 100 или 10 тыс. либо 1 тыс. И делится на ЧН - абсолютную численность всего населения данного региона, страны.

В первый год действия (1961 г.) УК РСФСР было зарегистрировано 534 866, уровень преступности был равен 446,5 преступлений на 100 тыс. населения. Учет выявленных лиц, совершивших преступления, имел место, начиная с 1966 г.

Коэффициент преступной активности:

КПА = ВЛ(ЛСП)- 100000(10000, 1000) /ЧН (ЧН14),

где ВЛ - выявленные лица, совершившие преступления; ЛСП - лица, совершившие преступления; ЧН14 - численность населения, достигшего 14 лет.

Коэффициент поражаемости преступностью определенных социальных групп, слоев населения:

КПП = УВП ж/м / УВН ж/м,

где УВП ж/м - данный коэффициент представляет соотношение удельного веса определенной категории преступников и удельного веса данной категории в структуре населения (УВН ж/м).

КПП ж = 17,0/53,0=0,32 (женщин), КПП м = 65,5/47,0=1,4 (мужчин), это означает, что поражаемость преступностью у мужчин в 4,4 раза выше (необходимо заметить, что расчет производился за вычетом несовершеннолетних преступников, а также учащихся и студентов совершивших преступления), чем у женщин.

4.3. Структурные особенности преступности

Структура преступности - представляет собой качественную характеристику преступности. Она отражает соотношение между различными видами преступлений в общей совокупности учтенной преступности либо соотношение различных категорий лиц, совершивших преступления, в общей структуре выявленных преступников.

Графически структуру преступности можно отразить в виде круговой диаграммы с использованием как абсолютных, так и относительных показателей. Для определения удельного веса того или иного вида преступлений или преступности в общей совокупности зарегистрированных преступлений необходимо использовать формулу расчета удельного веса преступности (преступлений) либо лиц, их совершивших:

УВП (Л) = ВП (Л)/ОП(Л) х 100%,

где УВП (Л) - удельный вес определенного вида преступлений или преступности либо лиц, их совершивших, в общей структуре преступности; ВП (Л) - количество преступлений определенного вида, рода либо число выявленных лиц,

совершивших преступления определенного вида или рода;

ОП (Л) - объем преступности либо число всех выявленных лиц, которые совершили преступления. Структура преступности может включать:

1. Удельный вес различных видов (по статьям УК) и групп (по главам и разделам УК) преступлений.

  1. Соотношение преступлений по категориям тяжести (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие).

  2. Распределение преступлений по городам и селам, по социальным сферам, экономическим районам, территориям, временам года: в городах совершается около 70%8.

  3. Соотношение умышленных и неосторожных преступлений: одно к десяти.

  4. Удельные веса корыстных, насильственных и других видов (по мотивации) преступлений.

  5. Доли рецидивной (22-25%), профессиональной, ситуативной, групповой (30%), организованной или вооруженной преступности.

  6. Удельный вес раскрытых и нераскрытых преступлений (соответственно 70-75% на 25-35%).

  1. Доли мужчин (65%), женщин (16-17%), несовершеннолетних (9-10%), ранее судимых (22- 23%), безработных (50-60%), лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного (21-24%), наркотического либо токсического опьянения (0,7-0,9%).

  2. Удельный вес лиц, освобожденных от уголовной ответственности, лиц осужденных к лишению свободы и другим видам наказания.

10. По количеству жертв преступлений, по характеру и размерам причиненного вреда (ущерба).

4.4. Динамика преступности и ее основные показатели (понятие, порядок вычисления). Социальные и правовые факторы, влияющие на динамику преступности

Динамика преступности - это изменение количественных и качественных свойств преступности во времени. Она отражает преступность в движении, т.е. темпы ее абсолютного или относительного роста либо снижения во времени на конкретной территории. Формула расчета динамики преступности:

Абсолютный рост либо снижение преступности:

Ар(с)п = Оп-Оп1,

где Ар(с)п - абсолютный рост или снижение преступности; Оп - объем преступности за интересующий период; Оп! - объем преступности за аналогичный предыдущий период.

Темпы динамики преступности (ТДП):

ТДП = (Оп/Оп1) - 100%

Темпы прироста (снижения) преступности (Тп(с)п):

Тп(с)п = ТДП - 100%

Показатели динамики преступности:

1) абсолютный рост или снижение; 2) темп роста, прироста (снижения) уровня преступности (отдельного ее типа, рода или вида).

Динамика преступности с 1920-2000 гг. имеет два периода спада и несколько подъемов:

1) первый подъем (максимальный - в 1924 г.) происходил в ходе и сразу после гражданской войны; 2) снижение после войны до 1940 г.; 3) во время войны рост (максимальный - в 1946 г.); 4) снижение после войны до! 960 г.; 4) затем рост преступности до сегодняшних дней.

На протяжении четырех десятилетий (с 1961 г.) существования в России системы регистрации совершенных преступлений и трех с половиной десятилетий (с 1966 г.) - лиц, их совершивших, определяющей тенденцией был рост статистического массива количественно-качественных показателей преступности.

Динамика преступности в СССР в период с 1980-1990 гг. характеризуется следующими показателями. Так, в 1980 г. было зарегистрировано 1527425 преступлений; 1981 г. - 1609470 (+5,4%); 1982 г. - 1655932 (+2,9%); 1983 г. - 2016514 (+21%); 1984 г. - 2029144 (+0,6%); 1985 г. -2083801 (+2,7%); 1986 г. 1987293 (-4,6%); 3987 г. 1798549 (-9,5%) (1986-1987 гг. антиалкогольной компании9); 1988 г. - 1867233 (+3,8%); 1989 г. - 2461692 (+31%); 1990 г. - 2786605 (+13,2%); 1991 г.-3223 147 (+13,5%).

Таким образом, уже к 1990 г. в СССР зарегистрированная преступность подошла вплотную к трех миллионной отметке (почти 2,8 млн. преступлений).

Динамика преступности в России в 1990-е годы. Так, в 1990 г. - 1839451 (+13,6%); 199! г. -2173074 (+18,1%); 1992 г. - 2760652 (+27%); 1993 г. - 2799614 (+ 1,4%); 1994 г. - 2632708 (-6,0%); 1995 г. - 2755669 (+4,7%); 1996 г. - 2625081 (-4,7%); 1997 г. - 2397311 (-8,6%); 1998 г. - 2581940 (+7,7%); 1999 г. - 3001748 (+16,3%); 2000 г. - 2952367 (-1,6%); 2001 г. - 2968,255 (+0,5%).

Объяснение роста преступности: 1) общественные катаклизмы (войны, национальные и политические конфликты, экономические кризисы) (периоды относительного благоденствия характеризуются ее спадом); 2) с конца 60-х годов наблюдается рост преступности, хотя, казалось бы, ничего драматического в жизни страны не произошло (сказался в то время еще не замеченный процесс стагнации, общего политического, экономического и духовного упадка).

4.5. География преступности, ее региональные особенности

География преступности - «это пространственно-временное распределение уголовно-наказуемых деяний (по уровню, структуре, динамике), связанное со спецификой различных регионов мира, разных стран или административно-территориальных единиц одной страны, с численностью, структурой и расселением населения на изучаемых территориях, со своеобразными формами организации жизни людей, условиями их труда, быта, отдыха, культуры, национальных традиций и иных особенностей»10.

География преступности тесно пересекается с социально-экономической географией, исследующей пространственно-временные, социальные, экономические, демографические и иные явления и процессы.

Первые сведения о территориальном распределении преступности (составлена карта распределения уровня преступности по территории) были получены во Франции в первой половине XIX в. (А. Кетле). С этого времени во многих странах изучается территориальное распределение преступности, что находит свое подтверждение в обзорах ООН и Интерпола11.

Сведения о территориальном распределении преступности в России формируются на основе данных первичного учета преступлений по месту их совершения, которые затем обобщаются в официальной отчетности правоохранительных органов районов, городов, областей, краев, республик и Российской Федерации в целом. В ежемесячных оперативных материалах и ежегодных статистических сборниках «Преступность и правонарушения» в обязательном порядке приводятся сведения о преступности и ее отдельных видах по 89 субъектам Российской Федерации (республикам, краям, областям, автономным областям, автономным округам, г. Москве и Санкт-Петербургу)12.

В целом, в мировом пространстве преступности присущи общие закономерности развития, но ей также свойственны особенности в зависимости от страны, ее численности, структуры и расселения населения. Эта тенденция характерна и для различных административно-территориальных единиц одной страны, которые нередко существенно различается по своему уровню, структуре и динамике.

Различия между уровнями преступности в разных странах достигают порой одного-двух и более порядков. Аналогичная картина наблюдаются и на разных территориях одной страны.

Распределение преступности по стране происходит неравномерно:

  • основная часть преступлений совершается в городах (около 70%), человек подвержен большему числу соблазнов, чем в деревне, он анонимен - не так, как в селе, где каждый на виду;

  • значительная часть горожан сама состоит из бывших сельских жителей, которые весьма уязвимы в новой обстановке для вредных влияний; так, половина горожан, осужденных за грабежи и разбои уроженцы сельской местности;

  • последние годы наметилась тенденция роста преступности в сельской местности.

Причины высоких показателей коэффициента преступности:

1) условия жизни на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке тяжелее, чем в Европе;

  1. состав населения более сложный (многие ехали на промышленные стройки Востока, в необжитые леса и не сумели вполне приспособиться к местной жизни; есть немало людей, осевших в Сибири после отбытия наказания);

  2. во всех этих регионах сильно развито пьянство.

4.6. Латентность преступности. Методы оценки латентности преступности. Соотношение латентной и зарегистрированной частей преступности

Латентная преступность - это свойство преступности, выражающееся в неполноте ее официальной регистрации (от лат. latens - «скрытый, невидимый») - выражается в совокупности преступлений, совершенных в конкретном государстве (либо административно-территориальной единице) за определенный период времени, не выявленных правоохранительными органами и, соответственно, не нашедших отражения в уголовной статистике.

В криминологическом смысле латентными являются даже случаи, когда лицо совершает преступление и в отношении его не срабатывает принцип неотвратимости уголовной ответственности, хотя преступление официально раскрыто и к уголовной ответственности привлечены соучастники данного преступления (субъектная латентность).

К латентной преступности также относятся следующие случаи: нерассмотрение заявлений о преступлениях; неверная оценка деяний как непреступных; незаконный отказ в возбуждении уголовного дела; незаконное приостановление производства по уголовному делу с последующим его прекращением; прекращение уголовного дела без достаточных на то оснований.

Порядок приема и регистрации заявлений и сообщение о преступлении в органах внутренних дел. Заявление (сообщение) о совершенном преступлении поступает в органы внутренних дел двумя путями:

  • потерпевший сам его приносит;

  • направляется заявление (сообщение) о преступлении почтой, телеграфом, которое должно быть зарегистрировано в канцелярии (секретариате) органа внутренних дел по общим правилам входящей корреспонденции. Об этом докладывается начальнику органа внутренних дел или лицу, его заменяющему, который в зависимости от содержащейся в нем информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в дежурной части и принимает решение о порядке его проверки.

При получении заявления от заявителя дежурный органа внутренних дел обязан немедленно выдать заявителю талон-уведомление. Талон-уведомление состоит из двух частей - отрывного листка и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Отрывной листок, содержащий сведения о дате приема заявления о преступлении, получившем его должностном лице и заявителе, должен быть вручен заявителю. Корешок талона остается у дежурного органа внутренних дел, в котором фиксируются сведения о заявителе, краткое содержание заявления и дата его приема, а также номер и дата регистрации. Заявителю, кроме того, предоставлено право и одновременно возложена обязанность расписаться на корешке талона-уведомления и самому проставить время и дату обращения с заявлением (сообщением) в РОВД.

Заявления и сообщения о преступлениях должны регистрироваться в Книге № 1 (сокращенно КУП) незамедлительно (п. 3.1. Примерной инструкции)13. Исключение составляют анонимные заявления и сообщения, которые не регистрируются в органах внутренних дел. Они либо немедленно уничтожаются, либо передаются в оперативные службы для использования в пресечении и раскрытии преступлений (примечание к п. 1.4. Примерной инструкции).

При регистрации информации о преступлениях, поступившей в письменном виде, на документе обязательно проставляется штамп регистрации органа внутренних дел, включающий: дату регистрации, порядковый номер регистрационной записи и фамилию дежурного, принявшего информацию. Записи подписывает дежурный по органу внутренних дел (п. 3.9. Примерной инструкции).

Виды латентности (в зависимости от выявленности и учтенности):

1) естественная латентность - неполная регистрация преступлений в силу объективных причин (неосведомленности потерпевшего, ограниченные организационно-технические, материальные возможности раскрытия и расследования преступлений). Факторы естественной латентности: совершение определенной массы преступлений преступниками-профессионалами, для которых характерен криминальный профессионализм и специализация, наличие криминальных и коррумпированных связей, техническая оснащенность; тщательная маскировка, изобретательность и конспирация совершаемых преступлений;

2) искусственная латентность - следствие необоснованного уклонения или халатного отношения к регистрации преступлений, т.е. умышленно не регистрируемые правоохранительными органами;

3} пограничная латентность - следствие ошибочной или преднамеренно-неправильной квалификации более тяжкого преступления как менее тяжкого.

Уровни латентности:

  • низкий (тяжкие преступления против личности);

  • средний (кражи и семейно-бытовая преступность);

  • высокий (преступления в сфере экономической деятельности).

Индекс латентности преступности - показатель латентной преступности (отдельного ее типа, рода, вида), представляет соотношение незарегистрированного объема преступности к зарегистрированной ее части.

По оценкам экспертов-криминологов, латентная преступность в РФ достигает приблизительно 12-15 млн. преступлений в год.

Наиболее латентны экономическая преступность, организованная, преступность несовершеннолетних, преступления, не представляющие большой общественной опасности, неосторожные преступления.

Наиболее латентны в организованной преступности экономические преступления в сфере экономической деятельности (ст. 174 УК РФ Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем).

Среди хищений - квартирные кражи, карманные кражи, мошенничество, кражи автомобилей. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность с низкой раскрываемостью.

Иначе дело обстоит с квартирными и автомобильными кражами, данные преступления почти все регистрируются, а вот что касается раскрываемости, то она низкая.

Источники получения информации о латентности того или иного вида преступности:

  1. анализ прекращенных дел и материалов (фактов) в возбуждении отказано;

  2. информация бюро судебно-медицинских экспертиз;

  3. ГИБДД;

  4. медицинских учреждений;

  5. опросы экспертов и потерпевших.

Социологические методы определения уровня латентности того или иного вида преступности: наблюдение, опросы, анкетирование, экспертные оценки, обзоры виктимизации населения, контент-анализ материалов прессы.

Материалы анализа латентности дают основание для постановки вопроса о целенаправленной проверке законности предварительного расследования, судебного разбирательства отдельных категорий уголовных дел, усиления правовой пропаганды и т.п.


1 См.: Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 5. - Ст. 403.

2 Цит. по: Мальцева В.В. Преступление и наказание по УК РСФСР 1926 г. // История становления органов внутренних дел России: Взгляд из XXI: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Л. А. Вишняковой. - Барнаул, 2001. - С. 92. См. также: Об объявлении вне закона должностных лиц - граждан СССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в Союз ССР: Постановление ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г. // Уголовный кодекс РСФСР. Официальный текст с изменениями на 1 июля 1950 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов. - М., 1950. -С. 156-157; «Объявление вне закона как мера наказания не известна ни «Основным началам», ни уголовным кодексам союзных республик» (Советское уголовное право. Часть Общая / Под ред. В.М. Чхиквадзе. - М., 1952.-С. 366). Впервые о такой мере наказания говорится в обращении СНК ко всему населению от 26 ноября 1917 г. «О борьбе с контреволюционным восстанием Каледина, Корнилова, Дутова, поддерживаемым Центральной Радой» («5. Вожди заговора объявляются вне закона»). См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. -С. 17.

3 См.: Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Криминология. - Красноярск, 1997.-С. 42.

4 См.: История становления органов внутренних дел России: Взгляд из XXI века: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Л.А. Вишняковой. - Барнаул, 2001.-С. 3.

5 См.: Чайка Ю.А. Министерство юстиции России: История и современность // Российский судья. -2001.-№12.-С.6.

6 Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Криминология. - Красноярск, 1997.-С. 49.

7 См.: Николайчик В.М. «Решительные меры» проблему преступности не решают // США - экономика, политика, идеология. - 1996. -№5.-С.5-6.

8 По Новосибирску и области ситуация иная, чем в целом по России. Так, в городе в 2000 г. зарегистрировано 36271 (-10% к АППГ) преступлений, удельный вес которых составил 53,2%, а по области 31213 (-7,2%), удельный вес которых - 45,8%. Всего зарегистрировано 68174 преступления. Выявленные лица, совершившие преступления по городу составили 18857 (+21,9%), удельный вес которых составил 45,3%, а по области - 22224 (+2,4%), удельный вес которых составил 53,4%. Всего было выявлено лиц, совершивших преступления, - 41612 (+11,2%). (По данным ИЦ ГУВД НСО.)

9 В 1986-1987 гг. снижение ситуативной, зависимой от пьянства части преступности с одновременным ростом умышленной, корыстной ее части, с интенсивным нарастанием преступности начиная с 1988 г.

10 См.: Лунеев В.В. География организованной преступности и коррупции в России (1997-1999 гг.) //Организованная преступность и коррупция. Исследования, обзоры, информация. Социально-правовой альманах. - Вып. 3. - Екатеринбург: ИИТЦ «Зерцало-Урал», 2000. - С. 5.

11 См.: Тамже.-С.5.

12 См.: Лунев В.В. Указ. соч. - С. 5.

13 См.: Примерная инструкция о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях, утверждена приказом МВД СССР от 11 ноября 1990 г. № 415.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное...
Особенности криминологической характеристики женской преступности в структуре преступности несовершеннолетних

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное...
Особенности криминологической характеристики женской преступности в структуре преступности несовершеннолетних

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconПреступлений
Резкое сокращение, а затем и полная ликвидация преступности в нашей стране невозможны без искоренения повторной преступности, особенно...

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconЛаричев В. Д. Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы...
Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы экономической преступности): Монография. – М.: Внии мвд россии, 2003. – 131...

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconВладивостокский центр по изучению организованной преступности
Организованная преступность на Дальнем Востоке: тенденции и особенности развития за 20 лет. Монография. – Владивосток: Изд-во Дальневост...

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconНекоторые аспекты совершенствования законодательства о противодействии...
Как следствие, правовое регулирование противодействия организованной преступности не находится на должном уровне1

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconПрограмма: «Исследовательские проекты молодых ученых» отчет о результатах...
Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconОтчет о публикациях в Уральской региональной прессе по проблеме коррупции...
Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconОтчет о публикациях в Уральской региональной прессе по проблеме коррупции...
Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции

4. преступность и ее количественно-качественные характеристики понятие преступности, ее признаки. Соотношение преступности и преступлений iconТема: «Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных деяний»
Увеличение количества преступлений, в которых принимали участие несовершеннолетние, вызывает опасение и тревогу в обществе. Одним...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Право





При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
p.120-bal.ru
Поиск