Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович







НазваниеСтудента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович
страница7/12
Дата публикации30.10.2017
Размер1.14 Mb.
ТипВыпускная квалифицированная работа
p.120-bal.ru > Право > Выпускная квалифицированная работа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12



§ 3.2. Процедура конституционного производства в Конституционном Совете Республики Казахстан



Конституционный Совет рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения, который заканчивается в соответствующий день (число) следующего месяца. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Месячный срок для принятия итогового решения по требованию Президента Республики, изложенному в письменной форме, может быть сокращен до десяти календарных дней, если вопрос не терпит отлагательства.

В случае объединения Конституционным Советом в одно производство связанных между собой обращений месячный срок, предусмотренный Конституцией для вынесения итогового решения, исчисляется со дня поступления последнего обращения.

Поступившее обращение вносится Председателем Конституционного Совета на рассмотрение Конституционного Совета, заседание которого проводится в трехдневный срок со дня его поступления. Конституционный Совет, проверив обращение, отказывает в принятии обращения к производству и возвращает его, если:

1) обращение не соответствует установленным настоящим Конституционным законом форме и содержанию обращения или исходит от ненадлежащего субъекта;

2) предмет обращения не входит в компетенцию Конституционного Совета;

3) конституционность указанного в обращении вопроса уже проверялась Конституционным Советом и имеется сохраняющее юридическую силу решение Конституционного Совета;

4) указанный в обращении вопрос не получил разрешения в Конституции;

5) акт, конституционность которого оспаривается, отменен или утратил силу.

 Председатель Конституционного Совета своим распоряжением определяет члена Конституционного Совета, осуществляющего подготовку материалов к заседанию Конституционного Совета. Ввиду особой сложности поступившего обращения, либо его исключительной важности, или срочности подготовка материалов может быть поручена нескольким членам Конституционного Совета. При поступлении связанных между собой обращений Конституционный Совет может принять решение об их объединении в одно конституционное производство. При решении вопроса о принятии к производству нескольких связанных между собой обращений, из которых одни подведомственны Конституционному Совету, а другие - иным органам государственной власти, рассмотрению подлежат лишь обращения, входящие в компетенцию Конституционного Совета. При принятом к производству обращению член Конституционного Совета в установленные Председателем сроки обязан подготовить материалы к рассмотрению на заседании Конституционного Совета, для чего он: определяет участников конституционного производства, разъясняет им их права и обязанности, предусмотренные настоящим Конституционным законом; истребует относящиеся к предмету обращения необходимые документы и иную информацию; при необходимости опрашивает соответствующих должностных лиц, привлекает ученых, практических работников в качестве специалистов, экспертов и поручает производство проверок, исследований, экспертиз; не позднее чем за два дня до начала заседания обеспечивает вручение копий материалов членам Конституционного Совета; готовит проект решения Конституционного Совета; проводит иные действия по обеспечению надлежащего рассмотрения обращения.

После завершения подготовительной работы Председатель Конституционного Совета своим распоряжением определяет дату заседания Конституционного Совета, на котором будут рассматриваться по существу вопросы, поставленные в обращении. 

В случае если обращение принимается к производству, порядок проведения заседания Конституционного Совета по его рассмотрению таков. С начало рассмотрение обращений Конституционным Советом производится в заседании под представительством Председателя Конституционного Совета. Далее в назначенное время Председатель: удостоверившись в наличии достаточного для ведения заседания количества членов Конституционного Совета и обеспеченности протоколирования, объявляет заседание Конституционного Совета открытым. Потом зачитывает вопросы, подлежащие рассмотрению, предоставляя при этом слово члену Конституционного Совета - докладчику для сообщения о наличии вызванных участников заседания, специалистов, экспертов и о причинах неявки отсутствующих. После этого разъясняет участникам конституционного производства их права и обязанности, опрашивает участников заседания о наличии у них ходатайств, ставит их на разрешение Конституционного Совета. И после всего этого объявляется о начале рассмотрения вопросов, подлежащих рассмотрению.

Рассмотрение каждого вопроса начинается с выступления члена Конституционного Совета – докладчика, излагающего существо вопроса, повод и основания для его рассмотрения, содержание имеющихся материалов. Члены Конституционного Совета вправе задать ему уточняющие вопросы. Субъекты обращения, а также представители государственных органов и должностные лица (их представители), конституционность актов и действий которых, а также соблюдение конституционных процедур которыми проверяется, в случае необходимости, по собственному желанию либо по требованию Конституционного Совета могут участвовать в заседании Конституционного Совета, на котором рассматривается принятое к производству обращение. При необходимости могут быть выслушаны объяснения и выступления участников конституционного производства, экспертов, специалистов и других приглашенных лиц. Если вопрос достаточно выяснен, Председатель объявляет об открытии совещания членов Конституционного Совета для выработки итогового решения. Во время совещания присутствие посторонних лиц не допускается. Разглашение суждений, имевших место во время совещания, хода и результатов голосования, запрещается. В ходе совещания члены Конституционного Совета могут свободно излагать собственную позицию по рассматриваемому вопросу и просить других членов Конституционного Совета уточнить их позиции.

  Заседание Конституционного Совета протоколируется и по мере необходимости стенографируется. Протокол заседания Конституционного Совета ведется на языке конституционного производства. Порядок ведения протокола заседания Конституционного Совета, требования, предъявляемые к его содержанию, а также иные вопросы протоколирования заседаний Конституционного Совета определяются председателем Конституционного Совета. 

Конституционное производство осуществляется, а принимаемые Конституционным Советом решения излагаются на казахском либо русском языках. Участвующим в конституционном производстве лицам, не владеющим языком конституционного производства, Конституционный Совет обеспечивает перевод на их родной язык или язык, которым они владеют.

Раньше всех, не дольше чем по истечении двух рабочих дней итоговые решения Совета получают субъекты, по обращениям которых они состоялись. Далее они рассылаются Президенту, Сенату и Мажилису, Верховному суду, Генеральному прокурору и Министру юстиции РК. Окончательные решения Совета подлежат обнародованию в государственных средствах массовой информации на государственном и русском языках. Другие решения в течение пяти рабочих дней с момента принятия отправляются их адресатам, а в случае возникновения необходимости могут быть опубликованы.

Решения принимаются через заседание членов Совета по правилам открытого голосования. Если того пожелает кто-либо из участвующих, голосование может пройти в тайном режиме. При этом никто из участников коллегии не вправе отстраниться или воздержаться от дачи голоса.

На ознакомление, изучение, обсуждение вопроса и вынесения соответствующего решения членам Совета полагается срок, не превышающий одного месяца с момента регистрации обращения. В исключительном случае Глава государства, при срочной необходимости вправе потребовать о сокращении такого срока до десяти дней. Для сравнения, французскому Конституционному Совету тоже дается месячный срок для принятия решения. Однако этот временной период сокращается до восьми дней по требованию не президента, а правительства, на основании все тех же срочных обстоятельств, которые не терпят отсрочек.

Прекращение конституционного производства

Конституционное производство подлежит прекращению на любой стадии, но до вынесения итогового решения, в случаях: 1) отказа субъекта от заявленного им обращения; 2) отмены или утраты юридической силы акта, конституционность которого оспаривается; 3) неподведомственности заявленного обращения Конституционному Совету. Решение Конституционного Совета о прекращении конституционного производства по заявленному обращению лишает субъекта обращения возможности повторно обратиться в Конституционный Совет по тем же основаниям.

Возражения Президента на решение Конституционного Совета

Президент, пользуясь правом выражения несогласия на любое окончательное решение Совета, предусмотренной Конституцией120, становится исключительным субъектом конституционного производства, поскольку оная привилегия принадлежит ему одному, в отличие от прошлого, когда возможностью вето на вердикт Конституционного Суда РК пользовались и Глава государства, и Председатель Верховного Совета. Этот факт является камнем преткновения в многолетнем споре ученых об относительности Конституционного Совета к разряду органа конституционного контроля или надзора. Хотя надо признать, что некоторые сторонники отнесения деятельности Совета к надзорной компетенции, вследствие истечения некоторого времени признают, что КС РК достиг уровня органа конституционного контроля121.

На сегодняшний день таких возражений было четыре: половина из них были частично удовлетворены, в остальных же двух Совет успешно подтвердил свои постановления квалифицированным большинством голосов. Нельзя не остановиться на каждом прецеденте отдельно. Первое касается Постановления о признании неконституционной нормы гражданского процессуального законодательства, которое не получило необходимого количества голосов для его преодоления. В возражении ставилось под сомнение признания неконституционным спорного положения кодекса, которое обязывало апелляционный суд в случае второй отмены решения суда первой инстанции взять его в собственное рассмотрение. Обосновывалось это отсутствием нарушения правила неизменяемости судей, поскольку усматривается фактически новая подсудность дела.122Следующее несогласие,123 которое возымело верх над постановлением Совета, относится к запрету выборов в городе Жанаозен близ Каспийского моря. Тогда Совет констатировал о начале выборов в местные представительные органы после восстановления порядка отмены режима чрезвычайного положения, который был введен Президентом из-за возникновения массовых беспорядков. В правовой основе протеста Президента значилось ограничение конституционных прав местных жителей избирать и быть избранными. Поучается, что Совет, не преодолев данное Возражение, расписался в нарушении со своей стороны конституционных ценностей, для защиты которых он и был создан. В этом случае, возникает необходимость обозначить вполне резонный вопрос о правовых последствиях неправильного решения Совета, ответ на который найти очень сложно. Остальные два протеста Совет благополучно преодолел. В одном из них сомнению подвергся факт несоответствия Конституции нормы о наделении торгово-промышленных палат полномочием свидетельствования страны происхождения товаров и удостоверения документов во внешнеэкономических процедурах.124 Совет полагал, что от имени Казахстана в такой ситуации должна выступать исполнительная власть и ее ведомства. Возражение было пройдено положенным порогом. Однако справедливости ради необходимо заметить, что спустя некоторое время нашелся другой способ отмены этого решения, поскольку были внесены изменения в Конституцию страны.125 Последний раз на сегодняшний момент, Президент выражал свое несогласие с решением Совета о признании не соответствующим нормам Основного закона Конституционного закона о Парламенте, однако оно не имело никаких юридических последствий.126

По мнению некоторых авторов, факт того, что из всех решений Совета только два лишились статуса окончательных, показывает содержание его деятельности в ракурсе контрольного органа127.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconСтудентки 2 курса магистратуры Очной формы обучения Каноглу Зои Научный...
Охватываются пунктом «в» ч. 3 ст. 229 Ук и дополнительной квалификации по ст. 111 Ук РФ является излишней. 39

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconСтудента 2 курса магистратуры очной формы обучения Петрушкова Сергея...
Охватывает экономические отношения, соответствующие принципу добропорядочности субъектов экономической деятельности77

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconСтудента 2 курса магистратуры очной формы обучения Жигача Дмитрия...
Охватывается мошенничеством в сфере кредитования либо мошенничеством по ст. 159 Ук РФ. В этом смысле у нас появляются две нормы,...

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconCтудентки 2 курса магистратуры очной формы обучения Лактионовой Александры...
Суд присяжных: основные тенденции развития в различных правовых системах 6

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconОбщая характеристика послевузовского профессионального образования по отрасли юридические науки
Ученая степень, присуждаемая при условии освоения основной образовательной программы подготовки аспиранта и успешной защиты квалификационной...

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconУчебное пособие Одесса ао бахва 1999
Рецензенты: кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Одесской государственной юридической...

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconПрограммы отдельных учебных предметов, курсов должны обеспечивать...
Программы отдельных учебных предметов, курсов разрабатываются на основе требований к результатам освоения основной образовательной...

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconАвтореферат разослан
Научный кандидат юридических наук, доцент Рябов Алексей Александрович

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович iconВысшего профессионального образования «омский юридический институт»...
Кошелев Евгений Викторович доцент кафедры конституционного и административного права ОмЮИ, кандидат юридических наук

Студента 2 курса магистратуры основной образовательной программы «Конституционная юстиция» Аккужанова Ербола Научный ассистент, кандидат юридических наук Соколов Тимур Викторович icon1. Пояснительная записка к образовательной программе по обществознанию
Л. Н. Боголюбов, академик рао, доктор педагогических наук, профессор; Н. И. Городецкая, кандидат педагогических наук; Л. Ф. Иванова,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Право





При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
p.120-bal.ru
Поиск