Пояснительная записка к проекту Федерального закона







Скачать 37.41 Kb.
НазваниеПояснительная записка к проекту Федерального закона
Дата публикации30.10.2017
Размер37.41 Kb.
ТипПояснительная записка
p.120-bal.ru > Право > Пояснительная записка





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”

(редакция от 23.04.2017 года)

Целью предлагаемого законопроекта является дальнейшее совершенствование системы уголовных наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, устранение выявленных противоречий и несоответствий.

В связи с принятием 8 декабря 2003 года Федерального закона N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", направленного на гуманизацию уголовно-правовых норм, исключившего из главы 9 «Понятие и цели наказания. Виды наказаний» статью 52 «Конфискация имущества», и принятием Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединённых Наций и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального Закона «О противодействии коррупции» (в редакции Федеральных законов от 07.02.2011 N 3-ФЗ, от 04.05.2011 N 97-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 06.12.2011 N 395-ФЗ с изменениями, внесёнными 20 июля 2011г. № 250-ФЗ, 7 декабря 2011г. № 420-ФЗ, 01 марта 2012 г. № 18-ФЗ, 12 ноября 2012г. № 190-ФЗ), включившего в Уголовный кодекс РФ главу 15.1 «Конфискация имущества», появилась необходимость согласования всего текста УК с основными нормами данного Закона.

Названные законы существенно изменили карательную политику государства, поэтому их принятие вызвало неоднозначную (зачастую негативную) реакцию среди как научных, так и практических работников, что весьма затрудняет возможность однозначного толкования этих правовых новелл официальными лицами и структурами, имеющими отношение к их применению.

Указанные законы исключили из перечня видов наказаний конфискацию имущества, в связи с чем ст. 62-67 УИК РФ признаны утратившими силу. Подобное решение законодателя, на наш взгляд, является исключительно спорным, и требует возвращения к обсуждению данного вопроса на законодательном уровне. Решение об исключении конфискации имущества из видов наказаний принято в угоду, прежде всего тех лиц, которые нажили свои собственность и капиталы незаконным путём. Иными словами, осуществлена своего рода экономическая амнистия, защитившая, прежде всего, их интересы.

В настоящее время конфискация имущества не входит в перечень ни основных, ни дополнительных видов наказания, место её в системе наказаний российского уголовного права не определено, что приводит к путанице в правоприменительной практике, осложняет порядок применения меры, не имеющей своего определённого названия и места в классификации наказаний.

В статье 104.1 УК РФ идёт смешение и подмена понятий. Так, в ней указано, что «Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора…», в том числе « денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений…, или являющихся предметом незаконного перемещения через таможенную границу…, или предназначенных для финансирования терроризма, экстремистской деятельности…, орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому…».

Вместе с тем, все перечисленные в ст. 104.1 УК РФ предметы, деньги, ценности, по смыслу статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса РФ являются вещественными доказательствами, подлежащими в соответствии со ст. 183 УПК РФ выемке в ходе предварительного расследования у подозреваемого, обвиняемого.

То есть, конфискации подлежат, как имущество, деньги и ценности, добытые преступным путём, фактически не принадлежащие обвиняемому на законном основании, так и законно принадлежащее ему имущество, но используемое для совершения преступления. И то и другое, в конечном счёте, являются вещественными доказательствами и подлежат выемке у обвиняемого в ходе предварительного расследования. Изъятие имущества, добытого преступным путём, является ничем иным, как восстановлением справедливости, поскольку такое имущество подлежит возвращению потерпевшему лицу в счёт возмещения причинённого ущерба. Изъятие имущества, предназначенного для совершения преступления, является ничем иным, как пресечением неоконченного преступления или доказательством совершённого преступления. Ни то, ни другое не является наказанием для виновного.

Таким образом, глава 15.1 Уголовного кодекса РФ дублирует нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не неся самостоятельной смысловой нагрузки, поскольку в ней не идёт речь об имуществе, которое бы принадлежало виновному на законном основании и не использовалось бы для совершения преступления.

Вместе с тем, представляется, что только введением меры наказания в виде конфискации имущества, грозящей потерей личного имущества, денег и ценностей, можно остановить беспрецедентно высокий уровень коррупции, снизить процент совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

В нынешней же редакции глава 15.1 УК РФ выполняет роль симулякра, позволяющего преступникам, наживающим состояния незаконным путём, безболезненно переносить не слишком тяжкие наказания.

В статье 2 законопроекта предлагается внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, чтобы привести его нормы в соответствие с изменениями, предложенными для внесения в Уголовный кодекс РФ

Данный закон призван устранить указанные выше противоречия.

Виноградова Л.Н.,

Член Общественной палаты РФ

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту Федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления защиты прав женщин от...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях запрета совершения действий, нарушающих тишину...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений...
...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту областного закона «О мерах социальной...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту Закона края «О мерах поддержки граждан...
Принятие предлагаемого законопроекта обусловлено вступлением в силу с 02. 07. 2014 Федерального закона от 20. 04. 2014 №44-фз «Об...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту Федерального закона «Об ответственном обращении с животными»
Невозможность их правового разрешения приводит к попыткам самовольного, порой недопустимого решения возникающих проблем способами,...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального конституционного закона...
«О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту Федерального закона "О внутренней торговле"
«Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», «Об ограничении курения...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона
ФЗ. Прежде, в уголовном кодексе рсфср 1960 года это преступление квалифицировалось как простое убийство, а в предыдущих редакциях...

Пояснительная записка к проекту Федерального закона iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений...
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Право





При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
p.120-bal.ru
Поиск