Социальные практики российской коррупции







Скачать 267.14 Kb.
НазваниеСоциальные практики российской коррупции
страница2/5
Дата публикации30.10.2017
Размер267.14 Kb.
ТипДокументы
p.120-bal.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5

Сложности юридической квалификации коррупционных действий


В силу сложности и неоднозначности понимания коррупции квалификация её признаков не может быть однозначно объективной в повседневной социальной практике, в деятельности правоохранительных органов и судов. В большинстве случаев даже по совокупности признаков однозначно квалифицировать то или иное действие или событие как коррупционное практически никогда не представляется возможным.

Законодатели в квалификации того, что относить к коррупционным действиям, всегда отстают от существующей практики. Нередко конкретные коррупционные действия могут быть очень простыми по способам осуществления и совершаться очень узкими группами физических лиц. И такие коррупционные действия во многих случаях не повторяются, постоянно модифицируются, подстраиваются под имеющиеся полномочия должностных лиц, в первую очередь, органов власти и частных бизнесов, действующие законодательные нормы и ограничения. В результате многие коррупционные действия производятся в рамках полномочий таких должностных лиц, при формальном соблюдении почти всех норм и ограничений законодательства и без свидетелей. Поэтому при достаточно высокой квалификации или при достаточно высоких социальных статусах коррупционеров, позволяющих им уходить от уголовной ответственности, для правоохранительных органов становится крайне сложной задачей собрать юридически обоснованные свидетельства совершения ими коррупционных действий. Ведь привычность и понятность для сторонних наблюдателей, включая представителей правоохранительных органов и судей, того, как совершаются взятки и другие коррупционные действия, является обычно кажущейся, потому что представления об этих действиях формируются на основании публично известной информации, а она почти всегда неадекватна реалиям совершающихся коррупционных действий. Такие действия осуществляются весьма разнообразно при обычной субъективной ясности для всех граждан, включая и должностных лиц правоохранительных органов, общих принципов их совершения. Но эти общие принципы редко позволяют понять и адекватно оценить конкретные коррупционные действия, если только эти действия не осуществляются по хорошо известным шаблонам, например, при прямом вымогательстве взяток в сферах образования, здравоохранения, при встречах на дорогах с инспекторами ГИБДД и т.п. А при отклонении от таких шаблонов ни гражданам, ни правоохранительным органам, ни судам общие принципы понимания коррупции почти никогда не дают возможностей однозначных квалификаций, например, взаимодействий граждан с органами власти как коррупционные или некоррупционные.

В результате в современной России при массовости совершения коррупционных действий наказания за них несут очень немногие, под уголовное преследование чаще попадают граждане с низкими социальными статусами, чем высокостатусные должностные лица. Кроме того, по судебной статистике в нашей стране чаще осуждают за взяточничество тех, кто взятки давал, чем тех, кто их брал. Действительно, в России за 2012 год всего по делам коррупционной направленности было осуждено 6014 человек, из которых за коммерческий подкуп и получение взяток по статьям 204 и 290 Уголовного кодекса РФ – 1659 человек, а за осуществление коммерческого подкупа и дачу взяток по статьям 204 и 291 Уголовного кодекса РФ – 2142 человека, т.е. в 1,3 раза больше, чем получивших взятки, включая и коммерческий подкуп [Данные, 2012].

И при этом за год в современной России совершается много больше коррупционных преступлений, чем осуществляется наказаний за них. В 2010 году в нашей стране проводилась, как известно, Всероссийская перепись населения, результаты которой в части численности населения разных возрастов помогают оценить, как часто даются и берутся взятки в нашей стране. По данным этой переписи в 2010 году в трудоспособном возрасте от 18 до 60 лет включительно находилось более 90 миллионов (точно – 92425912) жителей России [Тома, 2010]. А в социологических опросах «Левады-Центра» 2006 и 2010 годов на вопрос о том, приходилось ли им давать взятку в течение последних 12 месяцев, 15% респондентов отвечали утвердительно. И ещё 5-6% из них затруднялись с ответом, что означало их сомнения в даче именно взятки или нежелание признаваться в совершённом преступлении, которым является дача взятки. Ведь в том же опросе 79-80%, т.е. подавляющее большинство респондентов, уверенных в том, что они взяток не давали, заявили социологам об этом без всяких затруднений [Россияне о взятках, 2010].

Чтобы не завысить оценку числа взяток в год, можно считать, что только 15% граждан их давали. Ведь эти 15% респондентов опроса «Левады-Центра» находились примерно в том же трудоспособном возрасте, что и по данным Всероссийской переписи населения, и такой была доля честно заявивших, что давали взятки в течение года. В результате вычисления этой доли, т.е. 15% от населения нашей страны в трудоспособном возрасте, получится, что в 2010 году в современной России дали или взяли взятки около 14 миллионов (13863887) человек, возможно, дали или взяли неоднократно. При этом по данным статистики МВД РФ за январь-декабрь 2010 года было выявлено 12012 случаев взяточничества, а число лиц, уголовные дела о взяточничестве которых были направлены в суд, составило 5797 человек [Сведения, 2010, с. 27-28]. Следовательно, в нашей стране в 2010 году, когда проводились и опрос «Левады-Центра», и последняя по времени Всероссийская перепись населения, правоохранительными органами было выявлено лишь менее 0,09% от общего числа реально совершенных актов взяточничества и около 0,04% взяточников.

Для коррупционеров это очень низкий риск получения уголовного наказания, потому что в среднем правоохранительными органами выявляется только 9 из 10000 случаев взяточничества, а направляются в суды дела только четверых из этих девяти. И реальному уголовному наказанию подвергаются не все из этих четверых, потому что не всегда в судах подтверждаются обвинения во взяточничестве. Низкий риск выявления случаев взяточничества объясняет, почему в нашей стране подавляющее большинство дающих и берущих взятки не опасаются получить за такие свои действия реальные наказания, тем более, уголовные. За прошедшие с 2010 три года взяточничество не стало менее распространённым, поэтому весьма вероятно, что и в настоящий период уровень риска получить наказание для взяточника в нашей стране остался примерно на том же уровне.

Действительно, распространённость взяточничества в нашей стране подтверждается, например, опубликованными в апреле этого года результатами исследования «Евробарометр в России», проведенного Центром социологических исследований РАНХиГС под руководством Виктора Вахштайна. По данным этого исследования только в бытовой коррупции в нашей стране постоянно участвуют примерно 30% граждан. А бытовая коррупция почти полностью сводится ко взяточничеству и чаще всего осуществляется в здравоохранении, в образовании, в общении с ГИБДД и в некоторых других сферах. Но ведь объёмы деловой коррупции, т.е. коррупции во взаимоотношениях органов власти с частным бизнесом, в нашей стране намного выше. В частности, по данным Фонда ИНДЕМ средний размер взятки частного бизнеса органу власти с 2001 к 2005 году вырос с 11 до 137 тыс. долларов, а покупательная способность таких взяток выросла в 7 раз [Российская коррупция, 2013, с. 13-14]. В силу такого высокого уровня коррупции в нашей стране и получается, что по результатам социологических опросов «треть россиян лично принимали участие в коррупционных сделках и 100% жителей страны знают о случаях личного участия в неформальных коррупционных сделках от своих друзей или знакомых» [Спрос на коррупцию, 2013].
1   2   3   4   5

Похожие:

Социальные практики российской коррупции iconМодуль Социальная структура и духовная сфера жизни общества
Элементы социальной структуры: индивиды, социальные статусы и роли, социальные институты, социальная организация, социальный контроль....

Социальные практики российской коррупции iconПамятка по противодействию коррупции федеральным законом Российской...
Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. №273-фз «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия...

Социальные практики российской коррупции iconЖенщины Франции в межвоенный период: культурные представления и социальные практики
«Женщины Франции в межвоенный период: культурные представления и социальные практики»

Социальные практики российской коррупции iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Проблема коррупции – одна из самых животрепещущих проблем российской и зарубежной политико-правовой практики. Поэтому неугасающий...

Социальные практики российской коррупции iconПрограмма международной конференции
Практики противодействия коррупции. Основные направления антикоррупционной работы в сфере

Социальные практики российской коррупции iconМетодические рекомендации по разработке и принятию организациями...
Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О...

Социальные практики российской коррупции iconОбщественная Палата Российской Федерации. Горячая линия по предположительным...
За время горячей линии так же поступил ряд звонков по иным направлениям, в которых заявители указывали на предполагаемые факты коррупции....

Социальные практики российской коррупции iconМетодические рекомендации по разработке и принятию организациями...
Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О...

Социальные практики российской коррупции iconЗакон «О противодействии коррупции» 1 Закон «О лоббировании»
Уровень коррупции в Российской Федерации и некоторые антикоррупционные приоритеты

Социальные практики российской коррупции iconРоссийская федерация федеральный закон о противодействии коррупции
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Право





При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
p.120-bal.ru
Поиск