Социальные практики российской коррупции







Скачать 267.14 Kb.
НазваниеСоциальные практики российской коррупции
страница3/5
Дата публикации30.10.2017
Размер267.14 Kb.
ТипДокументы
p.120-bal.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5

Институциональная коррупция


Понимание коррупции должно включать возможности осуществления так называемой институциональной коррупции, когда действующие социальные институты1 и социальная среда2 определяют совершение индивидами коррупционных действий, во многом независимо от их приоритетов и желаний. В результате воздействие на индивидов социальных институтов и определяемых ими социальных норм в большей степени приводит к совершению ими коррупционных действий, чем их корыстные или иные интересы. Институциональная коррупция в нашей стране существует, но её юридические квалификации не включены в нормы законодательства, в частности, в нормы Уголовного кодекса РФ, а потому за проявления институциональной коррупции не применяются ни уголовные, ни административные, ни какие-то иные юридически обоснованные наказания. В такой ситуации крайне редко становится возможным предъявить обвинения в совершении коррупционных действий конкретным лицам, физическим или юридическим, и не за институциональную коррупцию, которой они, например, способствовали, исполняя свои должностные полномочия, а только за совершение каждым из них конкретных коррупционных действий.

Институциональная коррупция проявляется, в частности, в тех случаях, когда социальная среда и социальные институты способствуют более активному коррупционному поведению. В частности, по результатам исследований Фонда ИНДЕМ можно считать установленным, что до 2005 года молодёжь, имеющая высшее образование, существенно чаще, чем не имеющая его, как попадала в коррупционные ситуации, когда взятка вымогается или становится понятным, что она необходима, так и давала при попадании в такие ситуации взятки. В тот период высшая школа была институтом, способствовавшим увеличению частоты совершения коррупционных действий. А к 2005 году существенно меньшими стали различия между гражданами с высшим и без высшего образования в частоте дачи ими взяток [Римский, 2010, с. 96-97]. И высшая школа перестала играть роль института, способствующего росту коррупции в молодёжной среде, потому что уровень коррупции в ней уже существенно вырос практически у всех её представителей.

Институциональная коррупция проявляется и когда должностные лица подчиняются нормам несправедливых законов (социальных институтов), точно эти нормы исполняют, но сами эти нормы дают ненадлежащие преимущества им самим или иным лицам и частным бизнесам. Во многом именно такой является коррупция в российской политике, государственном и муниципальном управлении, правоохранительной системе, судах и в других сферах. Проявления институциональной коррупции в российских условиях, например, заметны, когда законодательство о выборах даёт существенные преимущества некоторым типам кандидатов, а потом конкретные кандидаты этих типов на законных основаниях эти свои преимущества используют для собственного доминирования в ходе предвыборных кампаний. На муниципальном уровне проявлениями институциональной коррупции, скорее всего, следует считать, например, обновление парка вагонов метрополитена крупного города тем заместителем его мэра, который ранее был одним из руководителей частной компании по производству таких вагонов, а после назначения на эту свою должность переоформил права собственности на эту компанию на свою жену. В таких случаях у должностных органов власти нередко возникает конфликт интересов3, отсутствие разрешения которого способно привести к коррупции. Но в российских условиях конфликты интересов крайне редко распознаются должностными лицами органов власти, почти никогда не становятся препятствиями в назначения на должности, как в описанном выше условном примере с заместителем мэра города, или в исполнении должностных полномочий.

Институциональная коррупция очень опасна и является массовой, потому что не всегда оценивается самими гражданами и должностными лицами как коррупция: определяемые такой коррупцией действия становятся обыденными, выполняемыми по привычке, а сами социальные институты не всегда замечаются. Это, в частности, показывают и приведённые выше примеры институциональной коррупции. Поэтому при сохранении индивидуальной ответственности за совершение коррупционных действий, необходимо выявлять такие социальные институты, которые способствуют массовому совершению коррупционных действий, а затем эти институты заменять некоррупционными.
1   2   3   4   5

Похожие:

Социальные практики российской коррупции iconМодуль Социальная структура и духовная сфера жизни общества
Элементы социальной структуры: индивиды, социальные статусы и роли, социальные институты, социальная организация, социальный контроль....

Социальные практики российской коррупции iconПамятка по противодействию коррупции федеральным законом Российской...
Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. №273-фз «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия...

Социальные практики российской коррупции iconЖенщины Франции в межвоенный период: культурные представления и социальные практики
«Женщины Франции в межвоенный период: культурные представления и социальные практики»

Социальные практики российской коррупции iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Проблема коррупции – одна из самых животрепещущих проблем российской и зарубежной политико-правовой практики. Поэтому неугасающий...

Социальные практики российской коррупции iconПрограмма международной конференции
Практики противодействия коррупции. Основные направления антикоррупционной работы в сфере

Социальные практики российской коррупции iconМетодические рекомендации по разработке и принятию организациями...
Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О...

Социальные практики российской коррупции iconОбщественная Палата Российской Федерации. Горячая линия по предположительным...
За время горячей линии так же поступил ряд звонков по иным направлениям, в которых заявители указывали на предполагаемые факты коррупции....

Социальные практики российской коррупции iconМетодические рекомендации по разработке и принятию организациями...
Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О...

Социальные практики российской коррупции iconЗакон «О противодействии коррупции» 1 Закон «О лоббировании»
Уровень коррупции в Российской Федерации и некоторые антикоррупционные приоритеты

Социальные практики российской коррупции iconРоссийская федерация федеральный закон о противодействии коррупции
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Право





При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
p.120-bal.ru
Поиск